沈陽出台70條新政促就業

沈陽出台70條新政促就業"免"稅費有16條
來(lái)源：沈陽晚報

　　内容涉及就業、創業、困難群體援助等，其中政府給予"補貼"有28條；"免"稅費有16條
　　本報3月(yuè)26日訊（記者丁甯實習(xí)生馮愛(ài)惠）今後，大(dà)學畢業生在從事家教工作時(shí)，政府爲其繳納社保統籌部分(fēn)。也(yě)就是說，這(zhè)部分(fēn)大(dà)學生也(yě)将有"養老"和(hé)"醫保"。3月(yuè)25日，沈陽市政府出台了(le)"關于穩定就業局勢促進就業創業工作的(de)實施意見"，對(duì)大(dà)學生、企業、下(xià)崗失業人(rén)員(yuán)、農民工等人(rén)群就業、創業均制定了(le)一系列優惠政策，力争将沈陽市2009年城(chéng)鎮登記失業率控制在4.2%以内。
　　2009年内，沈陽将對(duì)從事家教的(de)高(gāo)校畢業生給予社會保險補貼，由财政部門爲其承擔養老、醫療保險統籌部分(fēn)。新政策中鼓勵個(gè)人(rén)自主創業的(de)内容占比重最大(dà)，不僅擴大(dà)享受政策的(de)範圍，還(hái)爲創業者無償提供創業場(chǎng)所，降低小額擔保貸款門檻。延長(cháng)典當融資綜合費用(yòng)補貼期限，對(duì)于通(tōng)過典當融資到期償還(hái)有困難的(de)創業企業，經市勞動保障部門審核批準後，典當綜合費用(yòng)補貼期限可(kě)以在半年基礎上延期一年。
　　"4050"大(dà)齡靈活就業人(rén)員(yuán)已經享受社保補貼滿三年的(de)，今年可(kě)以繼續享受一年社保補貼。市區(qū)兩級政府開發公益性崗位吸納就業困難群體就業的(de)工作期限由三年延長(cháng)到四年，崗位補貼和(hé)社會保險補貼待遇不變。
　　同時(shí)，爲減輕企業負擔，階段性地降低四項社會保險費率、允許困難企業在一定期限内緩繳社會保險費、幫助困難企業穩定就業。此外，對(duì)企業吸收大(dà)學生、殘疾人(rén)等就業困難群體将得(de)到一定程度的(de)稅費減免等待遇。
　　沈陽市勞動和(hé)社會保障局表示，公布的(de)政策大(dà)部分(fēn)已經開始實施，還(hái)有一些新政省政府将制定具體細則和(hé)辦理(lǐ)流程等等，目前細則已起草(cǎo)完畢，将很快(kuài)公布。《實施意見》内容涉及就業、創業、公共普惠服務、困難群體援助等結合沈陽實際的(de)政策，共計57條。其中，"補貼"在57條政策中的(de)有28條，占49%。"免"有16條，占28%。
　　新政解讀（部分(fēn)）
　　針對(duì)大(dà)學生
　　當家教，政府給社保補貼
　　政策一：城(chéng)市面向社區(qū)，農村(cūn)集中在鄉和(hé)鄉以下(xià)，優先安排登記失業的(de)城(chéng)鄉困難家庭高(gāo)校畢業生就業。
　　解讀：每人(rén)每月(yuè)享受不低于1000元的(de)薪酬或生活補貼，并繳納社會保險和(hé)住房(fáng)公積金。
　　政策二：實施高(gāo)校畢業生實名制管理(lǐ)的(de)見習(xí)計劃，選擇300戶企業作爲見習(xí)基地。見習(xí)期間發放見習(xí)補貼。
　　解讀：對(duì)見習(xí)單位支出的(de)見習(xí)補貼費用(yòng)，實行所得(de)稅稅前列支，不計社會保險費繳費基數。
　　政策三：對(duì)到農村(cūn)基層就業的(de)高(gāo)校畢業生，工作滿兩年以上的(de)，其助學貸款利息由财政負擔。工作滿4年，其學費由政府一次性返還(hái)。
　　解讀：爲困難大(dà)學生解決實際經濟問題。
　　政策四：對(duì)從事家教的(de)高(gāo)校畢業生給予社會保險補貼。由财政部門給予其養老、醫療保險統籌部分(fēn)的(de)社保補貼。政策執行期限爲2009年内。
　　解讀：這(zhè)條政策不單隻對(duì)應屆畢業生，往屆也(yě)在政策享受範圍内。
　　政策五：将高(gāo)校畢業生技能培訓納入市普惠制就業培訓範圍，實施畢業證書(shū)和(hé)職業資格證書(shū)"雙證書(shū)"制度。政策執行期限爲2009年内。
　　解讀：大(dà)學生"無技術"的(de)困惑将以此得(de)到解決。
　　政策六：沈陽市承擔國家和(hé)地方重大(dà)科研項目的(de)科研院所和(hé)高(gāo)等學校，聘用(yòng)優秀高(gāo)校畢業生參與研究，其勞務性費用(yòng)和(hé)有關社會保險費按規定從項目經費中列支。
　　解讀：企業與大(dà)學生雙方受益。
　　政策七：對(duì)各類用(yòng)人(rén)單位吸納登記失業的(de)高(gāo)校畢業生就業，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的(de)，按實際吸納人(rén)數給予一次性社會保險補貼。執行期爲2009年内。
　　解讀：勞動合同到期時(shí)由用(yòng)人(rén)單位領取補貼，補貼标準爲企業實際繳納數額的(de)50%。
　　政策八：到市邊遠(yuǎn)鄉鎮基層工作，各受援地有空編的(de)事業單位，優先招聘上述計劃服務期滿考核合格人(rén)員(yuán)。
　　解讀：如高(gāo)校畢業生到新民、遼中、法庫、康平鄉鎮基層工作的(de)，另外可(kě)享受就業人(rén)員(yuán)社保政策。
　　政策九：市屬事業單位面向社會公開招聘人(rén)員(yuán)，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)工作兩年以上的(de)畢業生，筆試加分(fēn)，同等條件的(de)優先聘用(yòng)。
　　政策十：取消高(gāo)校畢業生落戶限制。
　　解讀：這(zhè)兩條政策都是"重申"，今年繼續執行。
　　針對(duì)普惠制
　　擴範圍，培訓有"全日制"
　　政策一：擴大(dà)普惠制就業培訓範圍。凡符合條件的(de)城(chéng)鄉所有勞動者，均可(kě)納入全省普惠制就業培訓範疇。
　　解讀：基本上将普惠制培訓範圍擴大(dà)到極限。
　　政策二：針對(duì)不同就業人(rén)群的(de)特點，開展個(gè)性化(huà)、互動性及提升實際操作能力的(de)分(fēn)類技能培訓。
　　解讀：采取的(de)培訓形式有全日制、半日制、夜校制等，靈活多(duō)樣。
　　政策三：創業培訓實行統一的(de)教學大(dà)綱和(hé)教學計劃。培訓總學時(shí)不低于200學時(shí)。提高(gāo)創業培訓補貼标準。
　　解讀：由過去主要的(de)初級培訓，例如理(lǐ)發、插花等内容，根據市場(chǎng)要求提高(gāo)了(le)培訓層次。
　　政策四：開展殘疾人(rén)個(gè)性化(huà)就業培訓，對(duì)超出普惠制培訓規定課時(shí)所需的(de)培訓經費給予專項培訓補貼。
　　解讀：這(zhè)是沈陽獨有的(de)政策之一。主要爲殘疾人(rén)更好地就業。
　　政策五：凡沈陽戶籍的(de)複轉軍人(rén)可(kě)持相關證件免費學技能，在取得(de)職業資格證書(shū)後，由财政給予一次性學費補貼。
　　解讀：對(duì)農村(cūn)應屆初高(gāo)中畢業生未能繼續升學的(de)人(rén)員(yuán)，政策組織其免費參加6至12個(gè)月(yuè)的(de)勞動預備制培訓。
　　政策六：政府出資購(gòu)買的(de)培訓要服務于沈陽經濟區(qū)發展戰略，要與本地區(qū)産業基地和(hé)工業園區(qū)建設等内容相銜接。
　　解讀：這(zhè)條政策主要是執行省裏确定培訓專業目錄，沈陽将根據自身需要選取。
　　針對(duì)自主創業
　　想創業即可(kě)享待遇
　　政策一：擴大(dà)扶持初始型自主創業的(de)範圍。凡具有沈陽市戶籍的(de)失業人(rén)員(yuán)、高(gāo)校畢業生、科技人(rén)員(yuán)、複轉軍人(rén)（含随軍家屬）、新生勞動力（未繼續升學的(de)初、中等學曆的(de)人(rén)員(yuán)）、困難群體（城(chéng)鎮零就業家庭成員(yuán)、城(chéng)鄉低保戶和(hé)低保邊緣戶）、殘疾人(rén)和(hé)農村(cūn)勞動力，在法律法規許可(kě)的(de)行業内，創辦企業實體或領取個(gè)體工商營業執照(zhào)，從事初始型自主創業活動的(de)，均爲扶持的(de)對(duì)象，可(kě)享受鼓勵創業的(de)扶持政策。
　　解讀：擴大(dà)扶持創業範圍後，想創業者都能享受到相應的(de)優惠政策。
　　政策二：允許創業者将家庭住房(fáng)、租借房(fáng)、臨時(shí)商業用(yòng)房(fáng)等作爲經營場(chǎng)所。
　　解讀：節省了(le)租房(fáng)經費。
　　政策三：擴大(dà)就業融資渠道。降低小額擔保貸款門檻、将小額貸款反擔保範圍擴大(dà)到有穩定收入的(de)人(rén)員(yuán)。
　　解讀：兩條政策都是對(duì)創業的(de)優待。凡是個(gè)人(rén)創業申請小額擔保貸款的(de)，每人(rén)可(kě)申請最高(gāo)不超過5萬元的(de)小額擔保貸款。對(duì)大(dà)學生和(hé)科技人(rén)員(yuán)在高(gāo)新技術領域實現自由創業的(de)，每人(rén)可(kě)申請最高(gāo)不超過10萬元的(de)小額擔保貸款。
　　政策四：延長(cháng)典當融資綜合費用(yòng)補貼期限。
　　解讀：這(zhè)是對(duì)去年政策的(de)延續，今年将對(duì)通(tōng)過典當融資且到期償還(hái)當金确有困難的(de)創業企業，經市勞動保障部門審核批準後，其典當綜合費用(yòng)補貼期限可(kě)在半年基礎上延期1年。
　　政策五：進一步提高(gāo)營業稅起征點，将營業稅按月(yuè)繳稅的(de)起征點由月(yuè)營業額2000元提高(gāo)到5000元。
　　解讀：降低了(le)稅收門檻，收入會更可(kě)觀。
　　政策六：對(duì)持《再就業優惠證》的(de)人(rén)員(yuán)從事個(gè)體經營的(de)，按每戶每年8000元爲限依次扣減其當年實際應繳納的(de)各項稅費。
　　解讀：對(duì)殘疾人(rén)個(gè)人(rén)取得(de)的(de)勞動所得(de)，減征50%個(gè)人(rén)所得(de)稅。
　　政策七：登記失業人(rén)員(yuán)、殘疾人(rén)、複轉軍人(rén)，以及畢業3年以内的(de)普通(tōng)高(gāo)校畢業生，從事個(gè)體經營的(de)，自其在工商部門首次注冊登記之日起2年内，免交有關省政府及省财政、物(wù)價部門批準設立的(de)登記類、證照(zhào)類等有關行政事業性收費。
　　解讀：個(gè)體經營不包括建築業、娛樂(yuè)業以及銷售不動産、轉讓土地使用(yòng)權、廣告業、房(fáng)屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧等。
　　政策八：創業者初次領取工商執照(zhào)，依法納稅，并依法繳納基本養老和(hé)基本醫療保險費的(de)，創業1年後（以工商注冊時(shí)間爲準），對(duì)其繳納的(de)養老和(hé)醫療保險費統籌部分(fēn)，憑其繳費證明(míng)，又經勞動保障部門審核，财政給予養老、醫療保險補貼。政策執行期限爲2009年内。
　　解讀：此條規定針對(duì)從事省政府規定的(de)25個(gè)微利項目和(hé)沈陽市新增5個(gè)微利項目者。
　　政策九：降低創業成本。支持初始型自主創業，降低收費标準，實行陽光(guāng)收費。
　　解讀：以上都是對(duì)創業者稅費減免政策，最實際地解決創業資金難的(de)問題。
　　政策十：啓動高(gāo)校大(dà)學生創業引導計劃。通(tōng)過兩到三年時(shí)間，孵化(huà)大(dà)學生創業企業1000個(gè)。
　　解讀：用(yòng)3年時(shí)間，逐步實行高(gāo)校就業創業指導教師職業資格證書(shū)制度，市财政給予師資培訓專項支持。
　　政策十一：對(duì)高(gāo)校畢業生創辦企業初期（2年内），按每戶每年8000元爲限依次扣減其當年實際應繳納的(de)部分(fēn)稅費；對(duì)該企業吸納高(gāo)校畢業生按實際招用(yòng)人(rén)數每人(rén)每年4800元定額依次扣減其相應稅費。
　　解讀：主要是解決大(dà)學生自主創業問題。
　　政策十二：在領取失業保險金期間實現自主創業、自謀職業并辦理(lǐ)營業執照(zhào)的(de)失業人(rén)員(yuán)，可(kě)将其應領取的(de)失業保險金一次性發放給本人(rén)，作爲其自主創業、自謀職業的(de)扶持資金。政策執行期限爲2009年内。
　　解讀：鼓勵在領失業保險金人(rén)員(yuán)選擇自主創業。
　　政策十三：對(duì)扶持對(duì)象初始創業，從事家庭手工業、種植業、養殖業等微利項目，發《非正規就業勞動組織證書(shū)》。
　　解讀：扶持小型創業項目。
　　針對(duì)困難群體
　　公益性崗位工作期限延長(cháng)
　　政策一：延長(cháng)"4050"人(rén)員(yuán)靈活就業社保補貼政策期限。
　　解讀："4050"大(dà)齡靈活就業人(rén)員(yuán)已享受社保補貼滿3年的(de)（到2007年底距退休年齡5年内除外），繼續享受1年社保補貼。此政策将有7萬多(duō)名"4050"受益。
　　政策二：延長(cháng)就業困難群體在公益性崗位工作期限。
　　解讀：公益性崗位吸納就業困難群體就業的(de)工作期限由3年延至4年，崗位補貼和(hé)社會保險補貼待遇不變。
　　政策三：對(duì)困難家庭高(gāo)校畢業生通(tōng)過初次職業技能鑒定并取得(de)職業資格證書(shū)的(de)，給予一次性職業技能鑒定補貼。
　　解讀：對(duì)困難家庭畢業生予以扶持。
　　政策四：市城(chéng)鎮零就業家庭、低保和(hé)低保邊緣戶等困難家庭子女(nǚ)參加職高(gāo)、技校、中專和(hé)高(gāo)職院學習(xí)可(kě)享受減免學費的(de)政策，擴大(dà)到殘疾人(rén)和(hé)軍烈屬家庭子女(nǚ)。對(duì)家庭人(rén)均收入低于700元的(de)殘疾人(rén)和(hé)軍烈屬家庭，其子女(nǚ)參加職高(gāo)、技校、中專和(hé)高(gāo)職院學習(xí)的(de)，可(kě)享受減免費學習(xí)政策。
　　解讀：兩條政策援助困難家庭子女(nǚ)。
　　政策五：企業吸納零就業家庭、低保和(hé)低保邊緣戶、殘疾人(rén)和(hé)軍烈屬家庭高(gāo)校畢業生就業，并與其簽訂1年以上勞動合同，對(duì)企業繳納的(de)養老、醫療和(hé)失業保險費部分(fēn)，由财政給予社會保險補貼。政策執行期限爲2009年内。
　　解讀：鼓勵企業吸納困難家庭高(gāo)校畢業生就業。
　　針對(duì)農民工
　　失業農民工可(kě)申請生活補助
　　政策一：對(duì)市行政區(qū)域内企業吸納農村(cūn)勞動力轉移就業，簽訂1年以上勞動合同，依法繳納社會保險費的(de)，對(duì)企業承擔的(de)養老和(hé)失業保險部分(fēn)給予社會保險補貼。政策執行期限爲2009年内。
　　解讀：鼓勵企業吸納農村(cūn)勞動力轉移就業。
　　政策二：爲失業農民工發放生活補助。
　　解讀：政策明(míng)确用(yòng)人(rén)單位對(duì)在沈陽實現穩定就業半年以上并失去工作的(de)農民工，辦理(lǐ)失業手續，并在當地就業服務機構辦理(lǐ)失業登記。
　　政策三：将返鄉農民工就業援助範圍，由公共就業服務機構免費提供職業指導、職業介紹和(hé)職業培訓服務。
　　解讀：讓農民工也(yě)有一技之長(cháng)。
　　政策四：将返鄉農民工納入創業政策扶持範圍，對(duì)有創業願望的(de)返鄉農民工提供免費創業培訓和(hé)政策、場(chǎng)地支持，重點加大(dà)對(duì)返鄉創業農民工小額擔保貸款支持。
　　解讀：支持農民工返鄉創業。
　　政策五：對(duì)民辦職業介紹機構、勞務中介公司和(hé)未納入财政補貼的(de)公共就業服務機構及對(duì)有境外輸出資質的(de)外派勞務機構，每組織輸出一名城(chéng)鄉勞動者到埠外就業，并簽訂1年以上勞動合同的(de)，可(kě)享受100元至200元勞務輸出補貼。
　　解讀：此政策主要是鼓勵勞務輸出。本報記者丁甯